Unger Anna keményen odaszólt Magyar Péternek is
Unger Anna az elmúlt napokban kapott hideget-meleget, most azonban egy olyan kérdésben fogalmazott feltűnően egyértelműen, amely az NVVH hitelességét talán mindennél jobban meghatározhatja. A Nemzeti Vagyonvisszaszerzési és Vagyonvédelmi Hivatal elnöke azt üzente: még Magyar Péter miniszterelnök sem telefonálhat oda neki azzal, hogy melyik ügyet kellene megvizsgálni.
A Házon Kívülnek adott interjúban Unger lényegében meghúzta a határvonalat a politika és a hivatal munkája között. A hat évre megválasztott vezető szerint az NVVH akkor ér valamit, ha nem attól függ egy ügy sorsa, hogy éppen ki ül a miniszterelnöki székben, és ki tudja megszerezni az elnök telefonszámát.
„Engem ne hívogasson se Magyar Péter, se senki más”
Unger Anna talán az interjú legfontosabb mondatát akkor mondta ki, amikor arról kérdezték, mi történne, ha valamelyik politikus közvetlenül akarna ügyet javasolni neki. A válasz nem egy diplomatikusan becsomagolt „majd megvizsgáljuk” volt.
„Engem ne hívogasson se Magyar Péter, se senki más” – tette világossá. Ezzel Unger tulajdonképpen azt mondta ki, hogy a hivatalba nem vezethet külön politikusi gyorsítósáv.
Magyar Péternek is ugyanaz az út marad, mint bárki másnak
Az interjúban azt a konkrét helyzetet is felvetették, mi történne, ha maga Magyar Péter szeretné elérni, hogy az NVVH foglalkozzon egy adott üggyel. Unger korábbi válasza erre szintén nagyon egyszerű volt: tegyen állampolgári bejelentést.
Ez is érdekelhet
Ez elsőre akár apró formaságnak tűnhet, valójában azonban éppen az intézményi függetlenség egyik legfontosabb próbája. Ha a miniszterelnök ugyanazon a hivatalos csatornán jelezhet egy ügyet, mint mindenki más, akkor legalább az elvi kiindulópont világos.
Hat évre választották meg – nem Magyar Péter személyes megbízottjának
Unger Anna hatéves mandátumot kapott az NVVH élén. Ennek politikai jelentősége éppen abban van, hogy a hivatal működését nem napi kormányzati utasításokhoz akarják kötni.
Magyar Péternek természetesen politikai felelőssége van azért, hogy milyen korrupcióellenes intézményrendszert hozott létre a kormánya. Ettől azonban még nem következik, hogy a miniszterelnöknek egyenként bele kellene vagy bele lehetne szólnia abba, melyik ügy legyen az első, kit vizsgáljanak meg és milyen nyomozati lépést tegyenek.
Sőt, pont az lenne a baj, ha Magyar telefonálhatna
Gondoljunk bele az ellenkezőjébe. Mennyit érne egy olyan vagyonvisszaszerzési hivatal, ahol hétfő reggel felhívhatja az elnököt a miniszterelnök, kedden egy miniszter, szerdán pedig egy kormánypárti frakcióvezető, és mindenki hozhatna magával egy nevet?
Semmit. Az nem független elszámoltatás lenne, hanem politikai megrendelésre működő szervezet, és éppen azoknak adna igazat, akik már indulás előtt azt állítják, hogy az NVVH csak a mindenkori hatalom eszköze.
Unger most saját magának is nagyon magasra tette a lécet
Ezzel a kijelentéssel ugyanis nemcsak Magyar Péternek üzent, hanem saját későbbi működéséhez is mércét állított. Innentől minden politikailag érzékeny ügyben elő lehet majd venni ezt a mondatot.
Ha egyszer azt látjuk, hogy egy kormányzati kérés után hirtelen megváltozik a hivatal prioritása, jogos lesz feltenni a kérdést, mi lett a most meghirdetett függetlenséggel. Ha viszont Unger tényleg tartja ezt a falat minden politikai oldal felé, akkor ez az NVVH egyik legfontosabb garanciájává válhat.
Közben már megvannak az első ügyek
A határozott politikai üzenet azért sem pusztán elméleti vita, mert az új hivatal már konkrét ügyek előkészítésével számol. Unger szerint vannak olyan ügyek, amelyekkel foglalkozni akarnak, de ezek nevét egyelőre nem akarja nyilvánosságra hozni.
Az indok egyszerű: nem szeretné veszélyeztetni a későbbi vizsgálatok sikerét. Ha egy eljárás megkezdése előtt hetekkel megneveznék a konkrét ügyet, az érintetteket és a vizsgálandó dokumentumokat, az aligha lenne ideális nyomozati stratégia.
Három úton kerülhet egy ügy az NVVH elé
Unger ismertetése szerint a hivatal három különböző módon kezdhet foglalkozni egy történettel. Indulhat vizsgálat bejelentés alapján, bizonyos esetekben törvényi kötelezettség miatt, illetve egy még kidolgozandó közvagyonvédelmi kockázatértékelési módszertan eredményeként.
Az utóbbi lehet különösen érdekes, mert ez már nem arra épülne, hogy valaki politikai vagy sajtóbotrányt csináljon egy ügyből. A cél az lehet, hogy a hivatal saját elemzési rendszer alapján is felismerje azokat a vagyoni és közpénzügyi helyzeteket, ahol érdemes mélyebbre ásni.
Vagyis nem Magyar Péter fogja összeírni a listát
Ez az egész konstrukció pontosan ezért fontos. Ha valóban a hivatalos bejelentések, törvényi kötelezettségek és szakmai kockázatelemzés jelölik ki az ügyeket, akkor a nyomozási prioritásoknak nem egy politikus személyes kívánságlistájából kell megszületniük.
És ez ugyanúgy védi Ungert Magyar Pétertől, mint egy későbbi másik miniszterelnöktől. Egy valóban független intézmény ugyanis nem attól független, akit nem szeretünk, hanem attól is, akinek egyébként politikailag drukkolnánk.
A hivatalt közben tényleg a nulláról kell felépíteni
Unger arról is beszélt, hogy az NVVH előtt nagyon komoly szervezetépítési feladat áll. Körülbelül 150 fős állománnyal számol, amelyből a tervek szerint nagyjából minden második munkatárs a nyomozati ágon dolgozhat.
Ez azért lényeges, mert az NVVH eredményességét nem egyetlen vezető fogja eldönteni. Kellenek majd nyomozók, pénzügyi szakemberek, jogászok és olyan emberek, akik nagy mennyiségű dokumentumból, céghálóból és pénzmozgásból képesek bizonyítható ügyet felépíteni.
A rendőrségtől, a NAV-tól és az ügyészségtől is vinnének szakembereket
Az új hivatal nem kizárólag teljesen pályakezdő stábbal akarja elkezdeni a működését. Unger tervei szerint a rendőrségtől, a Nemzeti Adó- és Vámhivataltól, valamint az ügyészségtől is szeretnének tapasztalt szakembereket bevonni.
Ez logikus lépésnek tűnik egy olyan intézménynél, amelynek gyorsan kell speciális büntetőjogi és pénzügyi tudást felépítenie. Az egyik legnagyobb kérdés ezért az lesz, sikerül-e valóban olyan embereket megszerezni, akik már komoly gazdasági és korrupciós ügyeken dolgoztak.
És itt válik érdekesebbé az egész Unger-vitánál maga az intézmény
Az elmúlt napokban szinte minden Unger Anna személyéről szólt. Van-e megfelelő végzettsége, Ligeti Miklós jobb lett volna-e, miért őt választották, és ki kire szavazott a Parlamentben.
Most viszont egyre inkább az látszik, hogy sokkal fontosabb kérdések következnek. Kik lesznek a nyomozók, hogyan választják ki az ügyeket, milyen szakmai módszertant használnak, mekkora politikai nyomást képesek kivédeni, és mi történik akkor, amikor egy vizsgálat nagyon magasra vezet.
Unger azt állítja, falat akar húzni a szakemberek köré
Az NVVH elnöke korábban saját vezetői erősségeként azt emelte ki, hogy képes „falat” húzni a szervezetben dolgozó emberek köré. Vagyis az ő értelmezésében az elnöki szerep egyik központi feladata éppen a nyomozati és szakmai apparátus védelme lesz.
Ez akkor nyer majd valódi értelmet, amikor megérkezik az első kellemetlen ügy. Nem az számít ugyanis, mit mond egy vezető az első televíziós interjújában, hanem az, hogyan viselkedik akkor, amikor valamelyik politikai oldal már nagyon szeretné, hogy egy nyomozás gyorsabban haladjon – vagy éppen álljon le.
Magyar Péter számára is ez a jobb forgatókönyv
Első pillantásra furcsának tűnhet, hogy a saját kormánya alatt felálló intézmény vezetője nyilvánosan azt mondja a miniszterelnöknek: ne telefonálgasson. Valójában azonban Magyar Péter politikai érdeke is az, hogy az NVVH-ról ezt lehessen elhinni.
Ha ugyanis minden nagy ügy után az merülne fel, hogy Magyar személyesen választotta ki a célpontot, az első pillanattól megmérgezné az intézmény működését. A Tisza elszámoltatási ígérete csak akkor lehet több politikai bosszúnál, ha a saját miniszterelnöke sem rendelhet nyomozást telefonon.
És ugyanez igaz majd akkor is, ha egy tiszás ügy kerül elő
A valódi függetlenség vizsgája nem feltétlenül az lesz, amikor az NVVH egy korábbi fideszes időszak ügyét kezdi vizsgálni. Az lesz az igazán érdekes pillanat, amikor esetleg a jelenlegi hatalomhoz köthető szereplő vagy döntés kerül a hivatal látókörébe.
Ha Unger akkor is ugyanazt mondja, hogy senki ne telefonáljon, akkor lesz igazán súlya a mostani kijelentésének. Egy korrupcióellenes szervezet ugyanis csak addig hiteles, amíg a politikai szín nem számít.
Hat év hosszú idő – és éppen ezért fontos a függetlenség
Unger Anna mandátuma nem néhány hónapos projektvezetői megbízás. Hat év alatt kormányzati prioritások, politikai konfliktusok és személyes viszonyok is megváltozhatnak, ezért különösen fontos, hogy a hivatal munkája ne napi politikai instrukciókra épüljön.
A hatéves időszak arra is lehetőséget ad, hogy az NVVH ne kizárólag rövid távú látványügyeket keressen. Egy összetett közpénzügyi nyomozás évekig tarthat, ezért a vezetésnek olyan intézményt kellene felépítenie, amely egy választási ciklus logikájánál hosszabban is képes gondolkodni.
Unger most mindenkinek ugyanazt üzente
Ne telefonáljanak. Ha van ügyük, tegyenek bejelentést, és hagyják a szakembereket dolgozni.
Ez most Magyar Péternek is szólt, de valójában ennél sokkal szélesebb üzenet volt. Ha Unger komolyan gondolja, akkor a következő hat évben fideszes, tiszás, miniszter, képviselő vagy üzletember ugyanazzal a szabállyal találkozhat: politikai pozícióból nem jár külön bejárat az NVVH-elnök irodájába.
Most már csak egy dolgot kell bizonyítani: hogy ezt tényleg be is tartják
A mondatok erősek, a szervezeti terv ambiciózus, az első ügyeket pedig állítólag már kiválasztották. Innentől azonban az NVVH-nak pontosan azzal kell igazolnia saját függetlenségét, amiről Unger beszél: a döntéseivel.
Ha valóban sem Magyar Péter, sem bárki más nem tud egy telefonhívással ügyet indítani vagy megállítani, akkor Unger most nem a saját miniszterelnökének szólt oda, hanem egy nagyon fontos intézményi szabályt tett világossá. Ha pedig ezt hat éven keresztül tartani is tudja, az jóval többet ér majd bármilyen hangzatos korrupcióellenes kampánymondatnál.